[摘要] 《鹿城区征迁安置出惠民新政策区委书记李无文算了“三笔账”》一文刊发后，引起极大反响。
《鹿城区征迁安置出惠民新政策区委书记李无文算了“三笔账”》一文刊发后，引起极大反响。
针对一些焦点问题，李无文再度解读。他说，货币化安置能带来大幅提升土地价值、缩短产权调换安置周期、提升安置房品质等“三大利好”。此外，为了配合新政实施，鹿城制订了“二十四字”拆整方针，确保百姓得实惠。
货币化安置“三大利好”
大幅提升土地价值
去年，鹿城区货币化安置比例仅为7.56%。截至目前，鹿城建成区范围内还夹杂着16个行政村、27个老旧片区、44个旧市场、31个旧厂区，排查出的“四无”生产经营单位2万多家，C、D级危旧房总量占全市三分之二、全省五分之一。据初步统计，目前主城区范围内，需更新片区多达39个、25平方公里，涉及近半区域。
今年4月1日，鹿城推出产权调换期房安置房实施收购的若干规定(试行)，鼓励老百姓选择货币化安置。
李无文说，如果按照原有征迁安置模式，“四旧”改造需要政府投入大量资金，政府财政难以支撑。对政策进行调整，确立产权货币回购利益化政策导向，既让群众有更多的选择，也为城市发展、民生福祉留出更多空间。新政策出台后，货币化安置比例的提高能使土地价值得到限度的提升。
一般情况下，新建安置房从立项、审批、建设、竣工、验收到交付入住，至少需要3年时间，政府要支付被征收人过渡期间的临时过渡费、搬迁费等，征迁成本和财政负担沉重。而采取货币化安置模式，能大大缩短这种过渡时间，缩短产权调换安置周期，从而降低政府成本。
不仅如此，货币化安置模式还能盘活城市规划区范围内土地资源，优化城市规划，提升城市品质。李无文说，大家选择货币化安置，腾出的土地可以及时上市拍卖。当政府有限的财政资金从就地安置的牵绊中脱离出来，将有更多资金用于城市基础设施建设，投向其他民生社会事业，从而不断提高城市生活品质，让群众有更多获得感。
提升安置房品质
按照测算，鹿城区完成核心片区城中村改造政府需支持回购资金1000亿元，但可腾出6000多亩土地，很大部分将用来增加学校、幼儿园、医院、社区卫生、养老、菜篮子、公厕、停车位、充电桩、加油设施、长租公寓、文体设施等12类公建配套。
李无文说，对于改造腾挪出的净地，鹿城将尽量用标准来规划和建设公建配套。今年的鹿城区政府报告定下目标：加快推进51个重点项目建设，完成有效投资421亿元；争取列入海绵城市、智慧城市等建设试点；在南郊、双屿等区块，加快建设一批中高档新型居住区，打造城市生活新社区；大南、五马、松台、蒲鞋市等核心区块将加快推进人口疏解，实现优地优用；滨江、南汇、七都等区块规划建设标志性建筑、城市综合体、高端楼宇群，大力发展总部经济、楼宇经济、信息经济；丰门、仰义、藤桥、山福等区块，依托产业基础、生态优势，加速产城融合、城乡融合，打造城市发展新增长极。
“二十四字”拆整方针
按照计划，鹿城区今年将在完成16个行政村改造基础上，力争3年时间基本完成计划外城中村和旧小区、旧厂区、旧市场改造，从根本上解决主城区的空间形态。为此，鹿城区特制订“二十四字”拆整方针：意愿导向、货币为主、异地安置、等值置换、保障安居、限制炒房。
意愿导向：把群众意愿率作为启动计划外城中村和老旧小区改造的标准，哪里意愿率高就优先改哪里。
货币为主：改变实物安置模式，城中村、老旧小区改造区块货币化安置率比例提高。
异地安置：改变就地安置做法，老城区以人口疏解为主，通过城市有机更新、拓展城市功能、完善基础设施，解决“城市病”问题。对经济条件较好的安置对象，鼓励拿现金就近购买；对经济条件相对较差的，政府可以收购部分较好房源，临时过渡。
等值置换：对选择产权调换的安置对象，根据市场房屋评估价值，在集中安置区块内调换同等市场价值的房屋。
保障安居：对选择货币补偿或期房回购的，划定基本保障用房底线，确保家庭住房基本需求。
限制炒房：城中村改造、老旧小区改造的最主要目的是改善群众居住条件，改善城市形象，目前已确立货币安置优于实物安置的政策导向。
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