[摘要] 日前，市委十二届二次全会召开，审议通过了《中共温州市委关于从严加强干部队伍建设努力当好“再造新优势、再创新辉煌”排头兵的决定》。
日前，市委十二届二次全会召开，审议通过了《中共温州市委关于从严加强干部队伍建设努力当好“再造新优势、再创新辉煌”排头兵的决定》。会议提出，今后我市要以更高的站位、更宽的视野、更大的格局来谋划和推动温州新一轮改革发展，加快走出一条适应时代发展、符合温州实际的转型发展之路，续写好温州这部创业创新史。
今后一个时期，我市要坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，以“再造新优势、再创新辉煌”为总要求，重拾信心、重塑形象、重振雄风，与时俱进创新发展“温州模式”，系统构建五大发展生态，加快建设国际时尚智城，切实巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，成为“两个高水平”建设的排头兵。
随着城市建设节奏的加快，温州城市面貌正发生着日新月异的变化。随着我市18条道路综合整治的推进，“大建大美”步伐越迈越大，未来的温州城将会越来越美。
推动温州可持续发展
建设国际时尚智城是一个复杂巨系统，要摒弃“头痛医头、脚痛医脚，零敲碎打、单兵突进”的思维模式，以系统的思维构建发展生态链，着力优化经济生态、城市生态、社会生态、自然生态、政治生态，推动温州高质量、均衡性、可持续发展。
01构建动能强劲的经济生态
经济增长和转型升级需要动能支撑。温州要重振雄风，根本在振兴实体经济，关键要改造提升传统动能、培育壮大新动能。要以推进供给侧结构性改革为主线，主动对接全省培育发展新动能行动计划和改造提升传统产业行动计划，加快形成大中小企业协同、产业链上下游配套、各类创新要素综合集成、新旧动能转换有序的良好生态。
■主要抓手是“一区四化”和“两带三区”。
“一区四化”，即创建浙东南国家自主创新示范区，积极推进以智能制造为目标的智能化改造、以两化融合为手段的信息化改造、以企业上市为重点的证券化改造、以对接消费需求升级为导向的时尚化改造，致力做大做强新兴产业，加快改造提升传统产业，促进新旧动能加快接续转换。
“两带三区”，即对接浙东南临港产业带，打造向东面海、贯通南北、带动全域的沿海经济带，对接浙西南生态旅游带，打造带动山区绿色崛起的西部生态休闲产业带，形成动能强劲、特色分明、功能互补的产业布局体系；高水准高强度推进瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区、温州高新区（浙南科技城）三大市级功能性平台开发建设，使之成为全市招商引资的主阵地、结构调整的主战场、经济发展的新增长极。
02构建品质卓越的城市生态
当今时代，区域竞争的实质是城市的竞争。要按照全省建设四大都市区、温台城市群的要求，加强现代基础设施建设，完善城市公共服务体系，使温州城市功能品质跻身沿海城市先进行列，成为领跑浙南闽北赣东的重要区域中心城市。
■主要抓手是“两线三片”和“一心四网”。
“两线三片”，即联动推进瓯江两岸沿线开发建设，联动实施塘河两岸沿线整治提升，加快建设三垟湿地，延伸贯通中央绿轴，统筹推进历史文化街区保护开发，着力打造高水平呈现温州城市特色和品质的五张亮丽名片，改善温州城市形象。
“一心四网”，即加快规划建设城市东部综合交通枢纽中心，打造联通机场、高铁、高速公路、轨道交通的东部新城；加快规划建设包括杭温高铁、温福高铁、温武吉铁路等在内的高速铁路网，甬台温高速复线、龙丽温高速、绕城高速等在内的高速公路网，市域铁路S线、地铁M线在内的轨道交通网，以及瓯江路东延、温州大道0元/平方米[鹿城]温州大道0套在售东延、温瑞大道二期等在内的城市快速路网，构建形成互联互通、外快内畅的现代综合交通网络体系，全力打造性综合交通枢纽。
03构建文明和谐的社会生态
社会生态是一个社会、一座城市价值观念、思想道德、法治诚信、文明素质的综合反映。要顺应传统县域治理向现代市域治理转变的趋势，加强社会民生建设，深化社会治理创新，努力把温州建设成为社会活力强、社会秩序优、社会风气正的城市；要坚持以先进文化为引领、瓯越文化为特色、群众文化为基础，大力推进文化温州建设，彰显文化底蕴，厚植文化优势，树立全社会高度的文化自信，进一步擦亮“大爱城市、诚信社会、道德高地”品牌，全力打造崇德向善、文化厚重、和谐宜居的更高水平文明城市。
■主要抓手是实现“五个提升”。
一要提升温州诚信形象。大力弘扬诚信文化和契约精神、规则意识，积极创建社会信用体系建设示范城市，重铸温州人诚信品牌。
二要提升文化软实力。持续开展中国梦、社会主义核心价值观、红船精神等宣传教育，大力弘扬温州人精神，加强瓯越文化传承，不断增强全体温州人的认同感和归属感；积极创建国家公共文化服务体系示范区，切实满足人民群众文化需求；持续深化文明城市创建，丰富群众性精神文明创建活动，引导形成向上向善的文明新风。
三要提升公共服务水平。切实加强基础教育、医疗卫生、体育健身、就业创业、养老服务等各项工作，不断提高人民群众的获得感。
四要提升公共安全水平。以创建更高水平的平安大市为目标，狠抓房屋安全、安全生产、消防安全、食品药品安全专项整治，健全完善防灾减灾体系，确保人民群众生命财产安全。
五要提升社会治理水平。全面推进地方立法、依法行政、公正司法、普法教育等工作，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、精细化、专业化水平。
04构建山清水秀的自然生态
优化自然生态，核心要义是解决好人与自然和谐共生的问题。要坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，开辟“绿富美”新境界。
■主要抓手是做好“五篇文章”
一要做好保护利用的文章。充分发挥温州自然生态本底良好的优势，加强生态保护红线管控，使生态优美、环境友好成为温州的金名片。
二要做好环境整治的文章。坚决打赢劣V类水剿灭战、小城镇环境综合整治攻坚战和重污染行业整治歼灭战。
三要做好“两山”转化的文章。大力实施“生态+”“旅游+”“农业+”，推进全域景区化、乡村美丽化、经济生态化，加快实现绿色崛起。
四要做好区域统筹的文章。深化山海协作，加强区域统筹，积极谋划实施“大花园”建设行动方案，提升区域整体发展水平。
五要做好绿色富民的文章。深入实施强村惠民行动计划，全面巩固“消除4600”成果，确保在全面小康征程上“一个不落下”。
05构建风清气正的政治生态
政治生态是一个地方政治生活状态、要严格落实全面从严治党和意识形态工作两个主体责任，不断激发各级党组织和广大党员的战斗力、创造力，进一步形成党员模范带头、干部清正廉洁、社会风清气正的良好局面；要强化有为政府理念，各级党委、政府要更加主动、更加有为、更加科学，努力在有效市场与有为政府之间找到结合点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
■主要抓手是做到“五个着力”。
一要着力转变理念认知。坚持用新理念、新思想、新观念武装头脑，在理念认知、方式方法上革故鼎新、与时俱进。
二要着力提高行政效能。在温州再掀起一场效能革命，坚决向“为官不为”“中梗阻”“庸懒散”等作风顽疾亮剑；深化“跑一次”改革，努力把温州打造成政务服务最优的城市。
三要着力优化营商环境。把为市场主体营造良好发展环境作为重要标准，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
四要着力夯实基层基础。全面总结今年村社换届的成功经验，进一步创新推出加强基层政权建设、夯实基层基础的有效办法，切实把导向树起来、把规矩立起来、把风气转过来。
五要着力加强反腐倡廉。压紧压实“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”，扎牢权力制度笼子，推动党风政风持续好转。
各界热议
“国际时尚智城”饱含对未来的信心
CCG全球温商研究中心主任、温大商学院教授 张一力：
“国际时尚智城”的提出，从温州实际出发，融合时代发展，既蕴含了我们对“过去”的肯定，又饱含了对“未来”的信心。温州以“一带一路”统领新一轮对外开放，要充分发挥世界温州人“侨”的作用，对接更多信息，将新理念、好资源通过温商这张“网”引进来，也让温州走出去。
我们曾有“制造业之都”的美誉，如今“时尚之都”的定位正是其升级版。战略提高了，人的思维观念与素质也必须提升。要以“互联网+时尚”的思维，在原有的产业基础上融入更多时尚要素、设计元素，实现产业转型升级。“智慧城市”是未来经济发展方向，比如当前的网格化管理就是通过互联网思维改进了城市管理方式和政府治理方式。我认为实现智慧城市的新生态体系，要重视创新驱动，以人为本，真正让智慧城市惠及每一个人。
系统思维下的温州未来发展定位
市委党校教授、市政府决咨委委员、市社联副主席 朱康对：
不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。温州区域社会经济发展也需要结合全球发展的大趋势进行全局性的长远规划。
改革开放初期，温州面临的任务是摆脱旧体制的束缚，最需要的是点上创新，有时只要某些领域取得突破，就可以“一招鲜，吃遍天”。随着我国社会主义市场经济体制的确立，单兵突进式的改革创新已经难以成功，不仅需要地方试错，也需要顶层设计；不仅需要局部突破，更需要全局谋划；不仅需要多点创新，更需要系统思维。因此，近十几年来历届温州地方领导集体都审时度势，根据对当时的形势判断，提出了系统的战略体系。当前国际时尚智城的提出，正是在时尚之都基础上，进一步结合当前国际化和信息化的大背景对温州未来所作的发展定位。
根据这个定位，温州要立足长远的发展，以行政区划调整为抓手，提高中心城市首位度，完善区域城镇体系；以企业上市为切入点，大力推进企业制度创新和社会信用体系重建；以五大发展生态的系统构建为保障，系统推进国际时尚智城战略定位实施。
对更好的创新创业环境充满信心
大自然钢业集团有限公司董事长 吴伯豪：
作为温州实体企业中的一员，我特别关注“构建五大发展生态”中的经济生态。我认为每家企业的经济结构都有其不同定位，有的走高端技术路线，有的做产业链配套，经济增长点与发展方向各有不同。但无论是哪种定位的企业，都必须走转型升级的路，改造提升传统动能，从而振兴实体经济，助力温州重振雄风。在推进“大拆大整”“大建大美”工作之际，温州要加快小微园建设，扶持小微企业健康快速发展，为他们营造更好更优的创新创业环境。同时希望政府加大企业融资的政策扶持力度，进一步拓宽融资新渠道，有效解决融资难、融资贵的问题。打造“一区四化”和“两带三区”的提出，也让更多企业对未来发展满怀信心。我期盼着温州能加快形成大中小企业协同、产业链上下游配套、各类创新要素综合集成、新旧动能转换有序的良好生态。
期待温州再掀起一场效能革命
市民 郑蓉：
这次市委全会提出要“再掀起一场效能革命”，让我回想起2003年，温州在全市组织开展了旨在提高机关效能、改进政府服务的“效能革命”。而今天，新一轮“效能革命”的掀起，让我看到了温州向“为官不为”“中梗阻”“庸懒散”等作风顽疾亮剑的坚定决心。在“效能革命”中，与我们老百姓最息息相关的，就是深化“跑一次”改革，深入推进简政放权。如今，“跑一次”改革大刀阔斧地推进，虽然任重而道远，但一系列举措的出台，让我们倍感暖心。
今后，期盼着审批部门能提供规范化、专业化、高效化的服务，窗口办事员都能笑脸相迎，耐心解答，真正实现“只跑一次”。相关部门要不断创新、加强监管，保持定力、持续推进，努力把温州打造成政务服务最优的城市，让百姓有实实在在的获得感。 整理/叶凝碧
建设国际时尚智城
再创新优势新辉煌
建设国际时尚智城，是市委着眼发展全局、广泛听取意见、深入谋划研究作出的战略决策，是着眼打造“铁三角”、综合分析当今时代潮流和温州个性特质作出的战略抉择，是再造新优势、再创新辉煌的战略抓手。
01重塑改革开放新优势
建设国际时尚智城，就是要重塑改革开放新优势，大力弘扬“敢为天下先，特别能创业创新”的温州人精神，充分发挥温州人“商行天下”的独特优势，全面深化改革、扩大开放，在全省大改革大开放格局中奋勇争先。我们要以“跑一次”改革撬动各方面各领域改革，始终依靠改革创新解决问题、推动发展，努力在重点领域和关键环节取得重大突破；以“一带一路”统领新一轮对外开放，做好世界温州人这篇大文章，加快形成温州人闯世界与温州城市国际化互促并进的生动局面，努力把温州打造成面向世界、开放包容的活力名城。
02培育经济发展新优势
建设国际时尚智城，就是要培育经济发展新优势，强化人才支撑，提升创新能力，推动新动能加速成长，为加快温州新发展注入强劲动力。我们要主动顺应、牢牢把握新一轮科技革命和产业变革浪潮，坚持“增量崛起”与“存量变革”并举、培育壮大新兴产业与改造提升传统产业并重，加快新旧动能转换；积极运用互联网思维改进城市管理方式、政府治理方式，努力把温州打造成智慧产业高端发展、智慧管理高效便民、智慧生活高度融合的智慧城市。
03提升都市发展新优势
建设国际时尚智城，就是要提升都市发展新优势，改善城市功能、城市品质、城市形象，增强温州大都市区综合能级和区域影响力。我们要紧紧抓住“大拆大整”“大建大美”的历史性机遇，完善城市治理体系，提高城市治理能力，努力把温州打造成“产、城、人”协调发展，宜居宜业宜游“三宜一体”、生态生产生活“三生融合”，对高端要素、高端人才具有较强集聚辐射能力的现代都市。
04放大时尚特质新优势
建设国际时尚智城，就是要放大时尚特质新优势，让时尚成为温州最鲜明的印记，促进瓯越文化与时尚文化融合、科技创新与时尚创意融合，让温州在引领时代风尚中焕发新的风采。我们要加快传统轻工产业向时尚产业升级、大众传统消费向时尚消费升级，积极引进和培育引领时代发展的新产业、新业态，努力把温州打造成时尚理念彰显、时尚要素集聚、时尚业态丰富的时尚之都。 整理/金咸
会场热议
夯实基层基础优化政治生态
市委组织部副部长、市委两新工委书记
滕荣权：
全会报告指出，政治生态是一个地方政治生活状态、政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。构建风清气正的政治生态，一个重要抓手在于夯实基层基础。
今年5月，我市在全省率先完成了村和社区组织换届，打赢了一场硬仗，重塑了基层好生态，换出了一番新气象。接下来，要全面总结今年村社换届经验，创新有效办法，发扬钉钉子精神，进一步强化基层政权建设，夯实基层基础。
重点将在三项工作上加大火力，尽快抓出成效。一是大力推进基层党建示范带建设，加快“串点成线、连线成片、联片成面”，打造红动温州的“风景”和“森林”，实现基层党建“整乡推进、整县提升”。二是坚决打赢消除村级集体经济薄弱村攻坚仗，督促各地找准路子，精准施策，加大政策扶持，进一步增强村级组织的“造血”功能。三是扎实落实增强村干部战斗力“新十条”，为村干部撑腰鼓劲，迅速在换届后开足马力，当好农村基层改革发展的先锋兵和温州打造“铁三角”的“村级铁军”。 整理/姜巽林
大产业大项目大平台助推温州经济新动能
市发改委主任 方勇军：
市委十二届二次全体扩大会议提出“构建动能强劲的经济生态”，这是新概念、新提法，是温州对省委“再造新优势、再创新辉煌、打造‘铁三角’”要求的贯彻和落实，是温州经济转型发展的战略指引。
动能强劲的经济生态是温州新旧动能转换、改变发展方式的必由之路，是温州经济发展方向和路径。经济生态打造成功与否，关键看动能强劲不强劲。培育强劲的动能，要突出改造提升传统产业和发展战略性新兴产业并举，推进产业智能化、信息化、证券化和时尚化；要突出科技创新，提升温州产业竞争力；要突出壮大实体经济，培育一批大企业、科技型骨干企业；要突出发展平台建设，大力培育以两个产业集聚区和浙南科技城为重点的“3+12+N”的平台建设；要突出扩大有效投资，积极引进一批提升温州产业层次的大项目；要突出降低企业营商成本，培育宜商的良好生态。
按照构建动能强劲的经济生态要求，发改部门将着力抓好“大产业、大项目、大平台”，推进温州新动能培育，为建设国际时尚智城奠定坚实的经济基础。整理/李中
加强规划设计提升城市竞争力
市规划局局长 冯金考：
会议报告在“构建五大发展生态、建设国际时尚智城”的新目标里，更明确提出了要构建品质卓越的城市生态。
作为规划部门，我们将以合理、科学的城市规划，优化城市环境、完善城市功能、提升城市品质，进一步构建品质卓越的城市生态。在实际工作中，我们将加强城市规划设计，年内基本实现整个区域规划全覆盖、所有重点地块设计全覆盖，引领“大建大美”行动；推进改革创新，加快完成“多规合一”，促进各规划间，实现“一张蓝图绘到底”，提升控规、专项规划和城市设计的科学性、可操作性。
同时，高标准推进规划实施，服务好构建城市生态的两大主要抓手——“两线三片”和“一心四网”。在“两线三片”的打造中，发挥职能联动推进瓯江两岸沿线开发建设，联动实施塘河两岸沿线整治提升，加快建设三垟湿地，延伸贯通中央绿轴，统筹推进历史文化街区保护开发，着力打造高水平呈现温州城市特色和品质的五张亮丽名片。在“一心四网”建设中，加快规划形成互联互通、外快内畅的现代综合交通网络体系。 整理/夏晶莹
以两化融合打开“时尚智造之门”
市经信委主任 谢逢越：
智造业在时尚智城中永远是不可或缺的角色，对标“中国制造2025”，一场以“迈向中高端”为目标的产业升级正在浙江大地持续演进，温州产业转型升级也面临着难得的历史契机。
面对历史新机遇，温州产业要保持可持续竞争力，重点在设计、生产、流通、服务等环节提升智能化水平，实施重点示范项目，建设智能制造示范基地，建设一批数字工厂、智慧车间，全面提升制造业生产、管理和服务的智能化应用水平，形成具有行业特色的智能制造模式。
对接时尚智城发展战略，在未来的具体发展路径上，市经信委将围绕全市智能装备及制造过程智能化等薄弱环节，以机器换人、信息化和工业化“两化融合”为切入点，引进一批高端研发设计机构，融合各种创新要素，突破一批关键技术，研制一批智能技术装备，提升一批传统生产工艺，打造一批智能制造新模式应用示范企业，实现传统制造向智能制造的全面转型，通过3到5年努力，争取打造千亿级的时尚智造产业。整理/李中
用足华侨华人资源助力资本智力回归
市外侨办主任 雷文东：
温州是重点侨乡之一，全市有68.8万海外华侨华人、港澳同胞分布在世界131个国家和地区，侨是温州的一大特点和独特优势。温州作为我国沿海14个对外开放的港口之一，我市已与全球五大洲21个国家的30个城市，建立了友好城市或友好交流关系，成为我市对外开放的重要平台。
在贯彻市委“构建五大发展生态，加快建设国际时尚智城”部署中，市外侨办要结合工作实际，主动作为，积极谋划，充分发挥外事侨务工作的独特优势，用好用足华侨华人资源，挖掘国际友城资源，围绕“以侨胞为桥梁、以经贸为主线、以友城为纽带、以文化为载体”的总体思路，做好搭建交流合作平台、发展国际友好城市、助力资本智力回归、推动国际贸易提升、加大中华文化传播“五篇文章”，着力把外事侨务资源优势真正转化为发展生态资源和加快建设国际时尚智城的平台，为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，为“温州模式”注入更多正能量。 整理/时敏
用生态理念提升城市文明
市文明办主任 吕朝晖：
在市委十二届二次全体（扩大）会议上的报告中，周江勇书记用“五个生态”概括了温州建设国际时尚智城的目标，其中“构建文明和谐的社会生态”是重要一环。
用生态理念打造城市的价值观念、思想道德、法治诚信，这种诠释客观又全面。市文明办将顺应现代市域治理的趋势全力打造崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市。
温州已经形成了“大爱城市、诚信社会、道德高地”的城市文明品牌，今后在更高层次的城市文明建设中，市文明办将以全会报告中提及的“五个提升”为重要抓手，重要做好以下三项工作。首先提升温州诚信形象，重铸温州人诚信品牌。其次，在创成文明城市之后继续提升城市文明的水平，通过开设城市书房，开展移风易俗等活动，营造崇德向善的社会氛围。第三，持续推进城市精细化管理，巩固创建成果，用“严管、大整、长效”的方法继续推进城市“五乱”治理。 整理/夏婕妤
让时尚成为温州最鲜明的标记
市商务局局长 应希克 ：
打造时尚消费之都，积极构筑时尚制造和国际时尚消费名城，我认为温州可以从三方面着力：
一是促进时尚消费，提升消费品质。坚持传统商圈改造提升与新兴商圈培育发展并举，大力推进城市商圈提升；结合“大建大美”，修编温州市城市商业网点规划，打造特色主题商业街区。
二是全力打造国际时尚消费博览会，整合提升时尚会展发展水平。将浙江（温州）轻工产品暨国际时尚消费博览会，打造成为全省乃至华东地区潮流风尚和时尚生活的盛会；动态检测温州时尚消费变化，发布温州时尚消费指数报告，为企业发展提供时尚消费信息，引导时尚智造产业发展。
三是培育时尚品牌，提升发展时尚产业。依托现有“国字号”产业名片，以轻工产业为重点，培育本土时尚品牌。加强对时尚消费进出口贸易的扶持力度，促进温州国际名品运营基地建设，以及优质时尚消费品的出口。 整理/柯哲人
“快建设、提品质”勇当排头兵
市住建委主任 周守权：
市委把构建品质卓越的城市生态作为优化五大发展生态之一，又把“大拆大整”“大建大美”攻坚行动列为十大攻坚行动之首，充分表明市委对加快城市建设、提升城市品质的高度重视。
这是温州蝶变的必然要求，更是人民群众的长久期待。住建委作为城市建设行业的主管部门，义无反顾要勇当“快建设、提品质”的排头兵。
构建品质卓越的城市生态，当务之急是创新建设机制提品质。要创新工程建设招投标机制，让真正的专业团体为温州打造高品质城建作品。
同时，要提高服务效能优环境。按照“跑一次”要求，把问题解决在一线窗口，把满意留在一线窗口，把形象树立在一线窗口，真正提高办事效率、提高办事质量。
最后，要打造建设铁军加建度。住建人将牢固树立“不进则退”、“慢进也是退”的理念，善谋划、勤服务、强督导，尽快补齐城市公共服务短板，提升城市辐射能力，优化城市生活环境，为打造国际时尚智城贡献住建铁军力量。
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