[摘要] 地处浙江南端的泰顺，至今保留着漫山遍野的苍翠树林，森林覆盖率达76.7%。近年来，泰顺立足生态厚积薄发，找到了“生态、产业、民生”平衡驱动的发展之路，交出了一份沉甸甸的“答卷”：旅游业推动经济转型，现代农业助力脱贫致富，罗阳小城镇培育再掀热潮，公路网络框架逐步完善，基层党建夯实红色根基……
飞云湖
世界美廊桥——北涧桥
新58省道风光
沿着“浙江美公路”——新58省道驱车驶入泰顺，一路青山秀水，仿若一幅水墨丹青的泰顺生态画卷。
地处浙江南端的泰顺，至今保留着漫山遍野的苍翠树林，森林覆盖率达76.7%。近年来，泰顺立足生态厚积薄发，找到了“生态、产业、民生”平衡驱动的发展之路，交出了一份沉甸甸的“答卷”：旅游业推动经济转型，现代农业助力脱贫致富，罗阳小城镇培育再掀热潮，公路网络框架逐步完善，基层党建夯实红色根基……
特色旅游主业化
激活山区经济
四方桌、靛青花布帘、竹编提篮……充满旧时记忆的民俗用品，打造出古朴素雅的氛围。距离有着“世界美廊桥”之称北涧桥约百米处，民宿“老厝壹号”就掩映在当地白墙梁木黛瓦之间。这家去年“十一”开门营业的民宿，客房已经预定至年初五，生意“红火”得让他有些意外。
民宿负责人潘德省是泗溪镇下桥村人，看到参观廊桥的游客络绎不绝，再加上县里对开办民宿有扶持政策，他萌生了将自家4间房屋打造成民宿的念头。潘德省将自己的民宿定位为“人+民俗”，投资300万元聘请专业团队精心打造，同时，民宿内陈列了众多泰顺旧家具和民俗用品。今年，潘德省正着手打造四季果园，让入住的游客体验休闲采摘的乐趣。
廊桥周边民宿、农家乐生意风生水起，是当地旅游业蓬勃发展的一个缩影。2014年7月，廊桥-氡泉省级旅游度假区通过省政府批复，同年廊桥文化园创成4A级景区。据泰顺县廊桥文化园开发管理中心副主任陈亚威介绍，2015年廊桥文化园全年接待游客25万人次，“十一”单天旅游人数达9700，均创下历史新高。目前，廊桥文化园不断丰富景区品质内涵，推进主入口广场、停车场等项目前期，加快廊桥文化园夜景工程、九曲溪拓展区域策划。同时，氡泉景区的游客服务中心等项目正在积极建设之中，力争2016年创成4A级旅游景区。
眼下，以52省道、58省道为景观交通轴，泰顺形成“廊桥-氡泉文化生态养生片”“乌岩岭-飞云湖自然生态体验片”两大旅游功能片区，全县重点旅游区块和景区开发初见成效。先后荣获“浙江十大养生福地”“中国美乡愁旅游目的地”等荣誉，连续成功举办“元宵节·百家宴”“三月三”畲族风情节、廊桥文化旅游节等各类节会，旅游知名度显著提升。2015年全年接待游客291.28万人次，旅游综合产值17亿元。
山区农业产业化
拓宽致富路径
在三魁镇薛内村入口处，“小康不小康，关键看老乡”的宣传语赫然眼前，而这，正是该村222户741人摘掉贫困帽，奔向小康的号角。
2011年5月，包括薛锦松在内的十多位薛内村在外泰商发起成立了温州瑞雪农业开发有限公司，将本村及周边村庄7000多亩土地流转至公司名下统一经营。经过近五年的发展，目前公司种植油茶基地4000余亩，茶叶基地200余亩，猕猴桃、杨梅等水果基地650亩，带动周边300多名村民就业，并注册了“瑞雪宝”商标。
薛锦松担任公司总经理，他告诉记者，经过三年培育期，农业基地已初具规模，茶叶加工厂已运营两年，目前，投资1200多万元建设的我市大油茶加工厂已进入试运行，可消化全县8万亩油茶，年产值预计可达亿元。依托农业基地与两个加工厂形成的实体产业链，公司将进一步打造电商及商超营销网络，打响“瑞雪宝”商标的知名度。同时，薛锦松正在将水果基地打造为集科技示范、观光采摘、休闲度假于一体的现代农业观光园。
瑞雪公司帮助村民实现了守着土地奔小康的“致富梦”。薛内村泰商引领、全民入股、村企合作的创新社会扶贫机制“瑞雪模式”，建立起“租金+工资+红利”的三重。2013年底，公司次分红，便让所有入股村民实现了土地“回本”，达到“每月初领工资，年终有分红”，薛内村人均纯收入达到2万元。而在2010年，当地还是个低收入农户达60户、村民人均纯收入仅5730元的扶贫重点村。
产业帮扶提升了低收入农户的发展后劲。“十二五”期间，泰顺通过特扶计划、异地搬迁、产业帮扶、就业帮扶、社会扶贫、金融帮扶等，累计扶持基地面积4万余亩，带动低收入农户1.3万余户，全面完成消除“4600以下”贫困现象。通过因地制宜发展茶叶、毛竹、水果、中药材、油茶、高山蔬菜等六大特色主导产业，2015年农业总产增加值预计达到7.8亿元。“十二五”时期，农村常住居民人均可支配收入达12973元，比2010年翻了一番多。
小县大城集聚化
打造“美县城”
罗阳镇海拔500米，是浙江省海拔高的县城之一，县城规划总用地33平方公里，其中新城20平方公里。经过十余年的开发建设，投资建设120亿元，美丽的新城正从蓝图走进现实：四大主干道辐射带动，与新58省道实现贯通。随着人民医院、行政审批中心、科技大楼、文祥湖公园，中小学等一批公共配套设施及商贸酒店投入使用，带来了新一轮的人口集聚，新城常住达2万余人。
2014年底，行政审批中心在新城落成。“以前我们每搬一次地方，就赶紧登报告知更改地址，现在总算稳定下来了。”审批代办中心工作人员潘青青告诉记者，从2007年参加工作以来，审批代办中心五年间搬了三个地方。如今新的行政审批中心进一步整合了职能部门，办事窗口从原先的11个增设至32个，大大方便了群众办事。
不仅于此，潘青青把新家也安在了新城，他看中的是新城的配套布局。工作之余，在新城就可以看电影，逛超市、游公园，新城九年一贯式学校已于2014年9月开始招生，随着华鸿综合体开太百货正式入驻装修，在全省海拔高的县城，即可享有城市应有的生活配套，且都在10之内。
实际上，2000年之前，罗阳新城还是两山环抱的峡谷地带，从老城过来需要翻过一座山头。据罗阳都市型功能区管委会总工程师吴族清介绍，目前，泰顺正在依托罗阳镇省级小城市培育试点机遇，落实“三年行动计划”。今年计划新建文祥小学及两所幼儿园，启动集灌溉与景观消防于一体的500亩文祥湖水库工程。十三五期间，计划开工实施“三大入城口”改造，加快“一环一城一湖”建设，建设一批城市综合体、主题文化园、城市公园和特色地标建筑，构建山水在城中、城在山水中的城市绿色空间格局。
区域交通网络化
改写发展蓝图
一条康庄大道，对于地处偏远山区的群众而言，是一辈子的“夙愿”。如今，在建的泰顺县58省道（西山岗）至筱村公路，正承载着泗溪、筱村两个镇8个行政村村民对美好生活的企盼。
“路还在建，村民已经在公路沿线开起了农家乐，村里的老人天天问进度。”县58省道至筱村公路建设指挥部副指挥蓝福德告诉记者，施工队正全力赶工期，目前公路已基本实现路面贯通，下一步将建设安保工程，预计今年8月通过验收后可正式通车。记者了解到，该路段按照十米宽省道标准建设，全长14公里，从泗溪到筱村只需15，比现有通车条件节约半左右。
该公路的修通，将为周边百姓生活带来怎样的改变？吴振鹏是筱村镇玉溪村村委会主任，也是当地种植大户。他告诉记者，目前全村6家规模种植户种有猕猴桃1500多亩，杨梅300多亩，另外村集体还有1000余亩茶园。“过去进出只有4.5米宽的盘山公路，农产品等着批发商来收购，现在路修通了，村里打算发展采摘观光游等来提高收入。”吴振鹏告诉记者，龙丽温高速连接线互通口就距离玉溪村不到两公里处，盼来了公路，老百姓又在翘首以盼龙丽温高速早日开通。
筱村镇属于库周的农林大镇，“山区之所以贫困，交通不便是重要原因。”据筱村镇副镇长王珊珊介绍，全镇现有茶叶、杨梅等特色农业产业15000余亩，并连续多年增产增收，过去交通物流成本大，农民得到的实际收入并不多，2015年全镇农村常住居民人均收入为9100元。筱村连接线开通，将大大改善泰顺北部筱村片区的交通条件，带动沿线农业及旅游产业发展。目前，以“历史文化旅游名镇”为目标，筱村镇正以徐岙底、库村和文兴桥等在内的古村落古廊桥为旅游资源，积极包装一批旅游招商项目。目前，投资3.45亿元的南浦溪景区已正式动工建设，投资1.5亿元的筱村公社开发项目已签订意向书。
从长远来说，58省道至筱村公路今后将衔接高速公路和新58省道，并对接司前至筱村公路，将氡泉、廊桥、南浦溪、飞云湖、乌岩岭等景区串成一线。“十二五”期间，全县累计完成交通建设投资14.15亿元，截至目前，全县公路总里程2128公里，其中省道100公里、农村公路2028公里，形成了以省道和重要县道为主，其他农村公路为辅的干支结合的公路网络框架体系，有力支撑了县域经济发展。
基层党建人性化
激发农村活力
司前畲族镇左溪村是我市畲族村，全村户籍人口2285人，其中畲族占62.3%。近年来，通过发展现代农业和旅游经济，村民年人均收入从不足4000元达到2万元，过去430名出外务工的村民中有300人回乡创业，村里一派美丽畲乡新气象。
“左溪村能有这么大的改变，与他们有一个团结、善战、能干的农村基层党组织是离不开的。”据司前畲族镇党委委员林星星介绍，2007年以村党支部书记蓝学许为领头雁的新一任左溪村“村两委”班子成立后，充分发挥党支部“主心骨”的作用，积极带领群众脱贫致富。2013年底，司前畲族镇推行“红色细胞工程”，左溪村结合自身实际，推行党员“邻里长”和“三人走访小组”，在后来的村庄建设中，这支队伍发挥了重要作用。
近年来，立足当地畲寨特色和资源优势，左溪村请来专业团队着手制订了村庄整体规划，从2011年至今，该村累计获得省里各类建设资金近3000万元，村庄面貌日新月异。
多年来，该村党支部办事有规矩，也让群众由原来的多心变成了放心，村民们对畲乡的未来更加充满了信心。左溪村的华丽转变是泰顺基层组织建设的一个缩影。十二五期间，泰顺积极实施“四大红色工程”，健全完善“三联系”机制，选派312名党员干部到村任“书记”、农村工作指导师，实现村居全覆盖。同时建立村干部报酬正常增长机制，村主职干部基本报酬从2011年的7410元，提高到今年的20400元，增长了63.7%。
起航“十三五”
奏响绿色崛起主旋律
致力打造“生态高地、旅游胜地、养生福地”
挥别高歌奋进的“十二五”，面临“十三五”这一全面建成小康社会的决胜期、推动绿色赶超发展的关键期，泰顺面临着严峻的挑战和难得的历史性机遇。迈入“十三五”，泰顺将始终遵循“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持“生态立县、绿色崛起”发展战略，加快“廊桥国家公园”建设，致力打造“生态高地、旅游胜地、养生福地”，走出一条人与自然和谐相处、生态与经济互促共赢的发展新路，确保实现全面建成小康社会目标。
认真谋划“十三五”发展，泰顺明确今后五年将着重在项目建设、旅游发展、城镇建设、扶贫攻坚、社会转型五个方面求突破见成效。
今后五年，泰顺将致力于实施项目建设拉动县域经济行稳致远。全力实施“135工程”，五年投资300亿元实施100个重点项目建设，实现“十三五”固定资产投资比“十二五”翻一番。推进溧阳至宁德高速公路（G4012）文成至泰顺段、235国道泰顺过境段改建、泰顺抽水蓄能电站、交溪流域水电开发、泰顺光伏发电、通用航空等项目建设；积极争取温武铁路过境段方案。
今后五年，泰顺将致力于推动旅游资源大县向旅游经济强县迈进。修编全县旅游发展总体规划，实施“旅游百亿工程”，推进廊氡省级旅游度假区、泰顺石文化创意园、云湖天地养老养生中心、南浦溪景区、一鸣亲牛园、乌岩岭慢谷旅游景区等项目建设。计划创建1个国家5A级景区，创成4个国家4A级景区，实现接待游客600万人次、旅游产值35亿元以上，积极打造“国家全域旅游示范县”。
今后五年，泰顺将致力于城镇建设优化县域空间布局。围绕“小县大城”“旅游小镇”建设，推动山区美县城、特色小镇、美丽乡村“三级联建”。加快省级小城市培育试点建设，计划“十三五”末，县城集聚人口达10万人以上，全县城镇化率达52%以上，培育打造一批以氡泉、廊桥、畲乡、体育、名石等为主题的旅游特色小镇，建设一批“生态宜居、美丽宜游、幸福宜业”的美丽乡村。
今后五年，泰顺将致力于富民增收全力打赢扶贫攻坚战。全面实施“扶贫攻坚七大行动”，提升群众增收致富能力水平。“十三五”末低收入农户人均纯收入超15000元、年均增幅15%以上，家庭人均纯收入8000元以上的低收入农户比重超过70%，确保低收入群体收入增长高于居民收入平均增长，同步实现全面建成小康社会目标。
今后五年，泰顺将致力于服务社会民生加快社会转型。努力补齐教育、医疗、社会治理短板，促进基本公共服务均等化，让群众共享发展成果。深化平安泰顺、法治泰顺建设，推进平安法治建设信息系统与“网格化管理、组团式服务”两网融合，健全完善社会治理“六大工作体系”，构建“一张网”基层治理格局。
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