[摘要] 要发展也要环境。在刚刚过去的“十二五”期间，温州在这看似两难的抉择中找到了属于自己的环保治污之道。当黑臭河变得清澈，当工业区变得整洁，当空气变得清新……每一个温州人都可以体会到生活在一个环境优美的城市所特有的优越感。
要发展也要环境。在刚刚过去的“十二五”期间，温州在这看似两难的抉择中找到了属于自己的环保治污之道。当黑臭河变得清澈，当工业区变得整洁，当空气变得清新……每一个温州人都可以体会到生活在一个环境优美的城市所特有的优越感。
去年，温州通过了创建国家环保模范城市的环保部技术评估，为漫漫“创模”路交上了一份满意的答卷，并借“创模”契机强化提升工业企业排放稳定达标、危险废物规范化管理等弱项指标，进一步提高全市环境管理水平。成绩背后，是众多奋战在一线的环保工作者和无数社会力量共同的努力，是让“金山银山”和“绿水青山”一同扎根温州的决心。
行业整治倒逼企业转型
龙湾蓝田电镀园区、平阳制革基地、永嘉造纸集聚区……这些占地面积数百亩，日均污水处理能力上千吨的现代化产业园，现在是一派热火朝天的生产景象。在这里，企业虽然各自独立经营，却共享基础配套、污水处理等设施，大大减轻了企业生产和环保成本。这些曾经给温州人带来财富的支柱产业，在它们的新“家”里更健康地发展下去。
我市自2011年全面开展了针对电镀、印染、造纸、化工、制革、合成革六大重污染高耗能行业的整治提升工作，按照关停淘汰一批、整治提升一批、规范入园一批的要求，对这些行业共计1151家企业整治提升。
至今，我市共淘汰关停重污染高耗能企业508家，整治提升企业211家，整合入园企业432家，累计建成投用16个环保园区，在建园区3个，有效解决了重污染高耗能行业“低、小、散”问题。
整治不仅带来产业布局的优化，也使污染物排放量大幅削减，污染防治水平及风险防范水平显著提升。经初步评估，整治后重污染行业废水排放量削减40%，化学需氧量削减50%，氨氮削减52%，节约土地4800余亩。
案例平阳电镀业搬进园区大变样
走进平阳县金属制品加工园区，现代化厂房让人不敢相信这里几年前还是一片需要坐越野车、穿高筒靴才能通过的滩涂荒地，高效、清洁的生产也让人改变了过去对电镀产业的偏见。
在园区内一家名为“业升”的电镀加工厂，厂房内整洁排列着几条数十米长的自动化电镀生产线，流水线上方是并排四根相对走向的粗壮废气管。在改进了工艺后，厂房内只听到流水线的运转声，再无其他噪音和臭味。另一家名为“聚业”的电镀厂在搬至新园区后，引入全封闭式自动生产线，通过封闭空间有效隔离废水废气，废气通过管道输送至房顶的处理塔经处理后排放，废水则流入污水处理厂。
园区内的这个废水加工厂占地面积20亩，日均处理能力6500吨，是整个园区“生态系统”中不可或缺的部分。整合入园实现了重污染企业集中生产、集中治污、集中配套、集中物业，不仅改观了产业面貌，也大大降低了监管成本。
创新管理改善环境质量
改善环境质量是“十二五”的重要目标任务。为了完成这个任务，我市环保部门深入实施工程减排、结构减排、管理减排等措施，建立空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度，环评审批备案制改革和环评体制市场化改革走在全省前列。总量账户制度全面实施，环境资源要素市场化配置机制进一步形成，排污许可“一证式”改革试点取得突破。环境信息公开在120个重点城市位列。
温州的环境变好了，数据有发言权。截至2015年底，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标预计比2010年底分别下降15.0%、16.6%、19.3%和21.8%，超额完成“十二五”减排目标任务。此外，通过大气环境“六大行动”、水环境“五水共治”的全面实施，水环境质量明显改善，饮用水达标率多年持续100%，大气环境优良率都有了显著提高，环境改善力度居全省前列。
铁腕执法维护环境安全
“温州力度”！这是《中国环境报》对温州环境执法效率的褒奖。哪里有环境违法，哪里就有环保卫士们坚定的身影，无论寒暑，无论昼夜。“温州力度”的威慑力，源自长久以来保持环保执法的高压态势。尤其是2013年新“两高”司法解释出台以来，全市环保部门共向公安机关移送环境违法案件556起，公安机关刑事拘留834人，查处力度在地级市中保持强。
“十二五”的五年中，全市各级环保部门共出动环境执法人员68万多人次，检查企业25万余家次，查处环境行政处罚案件10486起，行政处罚总额3.45亿元，行政处罚案件数及处罚金额始终保持在全省前列。
同时，环境监管执法也是我市环保部门与其他职能部门、新闻媒体、社会组织合作的大舞台。各方力量不仅体现在日常巡查执法和爆料中，也成为环保部门破获大案要案的重要援助力量。
案例一 白色产业背后的黑色链条
2014年4月中旬，我市环保部门和本报“党报热线”相继接到举报，鹿城区藤桥镇上桥村一民房内藏有大量输液管、输液瓶、注射器等医疗废物。这些可能携带大量病原体的危废，一旦流入市场，将严重威胁群众健康和社会安全。为了查清背后黑色产业链，我市环保部门抽调市环境监察支队、固废中心、鹿城区环保局重案组共8名精干人员，会同公安机关组成医废专案组，与媒体记者共同开展跟踪调查。
在1个多月侦查中，专案组乔装踩点、24蹲守，风雨无阻追踪。终，一条以藤桥为中心，辐射至鹿城、瓯海、永嘉、青田，并连接平阳、瑞安的医疗废品非法回收、加工、贩卖的黑色产业链浮出水面。当年5月21日，专案组开展抓捕行动，查扣疑似医疗废物40余吨，系我市近10年破获的大宗医疗废物案件。
案例二 多方合作查处废机油非法处置
2014年6月，市环保局接到一名市政协委员的举报：我市出现非法收集、处置废机油的地下黑市交易链；在废机油非法处置过程中，会严重污染环境，希望相关部门立案查处。接报后，环保、公安联合成立温州废机油打击专案组，对举报所涉的瓯海区娄桥街道、潘桥街道辖区的废油收购点采用暗访、跟踪等方式开展调查取证。
经过10个多月的跟踪调查，专案组摸清了一条贯穿全市的从废机油产生到非法收集、贮存、处置，再重新出售牟利的4级网状黑市产业链。非法处置废机油易造成严重泄漏，污染土壤、水域，对环境安全造成严重隐患。随后各地陆续进行收网行动，该系列案件共刑拘15人，取保5人。
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